Необходимо усилить надзорную работу прокуратуры – мнение эксперта

Нарушенный баланс между следствием и надзором необходимо восстановить, считает генеральный прокурор России Юрий Чайка. В связи с этим Чайка предвидит создание единого следственного ведомства.

Комментируя корреспонденту «Лекспро» предложение Юрия Чайки правозащитник Павел Парфентьев отметил:

«К мысли генерального прокурора РФ о необходимости возврата прокуратуре полномочий по возбуждению уголовных дел у меня сложное отношение. В той ситуации, которая имеется сейчас, сложилась, хотя бы в некоторой степени, система сдержек и противовесов между следственными и надзорным органом. И на мой взгляд это, скорее, правильно – такая «конкуренция» может, до некоторой степени, вести к предупреждению нарушений с обеих сторон. Еще более сложную реакцию вызывают слова о необходимость дать прокуратуре право возбуждать дела в отношении тех, кто наделен неприкосновенностью. Если речь идет, скажем, о федеральных депутатах – с таким подходом согласиться нельзя, в отношении депутатов все же должны действовать специальные процедуры – ведь неприкосновенность гарантирует некоторую независимость депутата в его работе. Иная ситуация с госслужащими. Скажем, сегодня надзору прокуратуры не подлежат сотрудники Администрации Президента. Фактически, если в своей деятельности они нарушают права граждан - нет возможности исправить это в надзорном порядке.

С учетом этого представляется, что правильный путь состоит не в том, чтобы прокуратуре дать право возбуждать любые уголовные дела – а в том, чтобы усилить надзорную сторону работы прокуратуры, и прежде всего – в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц. Сегодня, к сожалению, уровень правовой грамотности граждан часто не позволяет им свои нарушенные чиновниками права защищать в судебном порядке. И усиление надзорных функций прокуратуры именно в эту сторону – в сторону защиты нарушенных чиновниками прав граждан в порядке прокурорского надзора – на мой взгляд, совершенно необходимо. И вот в этой части, в части именно надзорных полномочий в отношении государственных служащих и иных чиновников, прокуратура могла бы иметь полномочия (но не эксклюзивные) по возбуждению уголовных дел. Именно в связи с нарушениями, выявленными в порядке прокурорского надзора за деятельностью государственных органов, органов государственной власти, местного самоуправления, подведомственных им должностных лиц», - отметил Парфентьев.

Напомним, что, по мнению генпрокурора, было бы логично, если сотрудники, которые в ходе проверок выявляют правонарушения, сами же могли возбуждать уголовные дела и надзирали за их расследованием. Кроме того, генпрокурор убежден, что его подчиненные должны быть наделены правом возбуждать уголовные дела в отношении так называемых спецсубъектов - лиц, имеющих особый статус и неприкосновенность.

Источник: Lexpro