Участие в качестве эксперта по открытости местных бюджетов в конкурсе «Открытый муниципалитет» заставило автора задуматься о критериях открытости бюджетной сферы на любом уровне бюджетной системы.

Бюджетный кодекс РФ достаточно детально регламентирует предоставление бюджетных средств государственным и муниципальным юридическим лицам. Однако часто возникает вопрос, могут ли негосударственные (частные) юридические лица претендовать на получение денег из бюджета. Надо сказать, что бюджетное законодательство РФ не содержит запретов или ограничений на подобные действия при соблюдении прочих условий.

При предоставлении бюджетных инвестиций государственным учреждениям обычно встает вопрос - кто и в какой форме будет управлять данными ресурсами. Вопрос уместен: выделение таких бюджетных ассигнований строится на долгосрочной основе, а управление ими часто требует специальных знаний (например, в области строительства и пр.). При этом учреждение владеет всеми предоставленными ему средствами не на праве собственности, а на праве оперативного управления.

Одним из плюсов реформирования системы учреждений называется снижение бремени содержания бюджетных и автономных учреждений, отмена субсидиарной ответственности учредителя-собственника по отношению к указанным типам учреждений, однако, при этом - сохранение контроля за финансовой и имущественной составляющей деятельности учреждений.

Государственные и муниципальные учреждения существуют в первую очередь для оказания государственных и муниципальных услуг, а финансирование их деятельности осуществляется за счет субсидий из бюджета соответствующего уровня. В настоящее время в условиях перехода к новой системе финансирования учреждений уже можно выделить несколько основных практических проблем.